国家数据局揭牌数据要素产业进入加速发展期

10月25日，国家数据局正式揭牌。业内人士认为，这标志着我国数字经济发展新阶段的开始，预计数据要素配套政策将加快出台，数据要素产业进入加速发展期。

数字经济发展开启新阶段

根据《党和国家机构改革方案》，国家数据局负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等，由国家发展和改革委员会管理。

中国工程院院士邬贺铨表示，党中央决策部署组建国家数据局，负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等，将有力促进数据要素技术创新、开发利用和有效治理，以数据强国支撑数字中国建设。

“国家数据局挂牌成立，标志着我国数字经济发展新阶段的开始。”中国科学院院士梅宏表示，期待在国家数据局的统筹规划与领导下，围绕夯实数据要素市场、数字治理体系与数据技术体系“三大基石”，夯实数字经济发展基础，促进我国数字经济的有序健康和高水平发展。

中国移动通信集团有限公司党组书记、董事长杨杰认为，一系列重大部署要求，将数据要素摆在重要战略位置，也为更好发挥数据要素作用提供了根本遵循。中国移动将持续强化新一代信息技术融合创新，不断推进新型信息基础设施演进，全面升级信息服务供给能力，进一步释放数据要素潜在价值。一是把握百亿级“人机物”互联趋势，加速推进连接升级。二是把握通用人工智能引发的新科技革命浪潮，加速推进算力升级。三是把握实体经济数字化转型的共性需求，加速推进能力升级。

“数据生产力需要新的生产关系激活，国家数据局应时而生，从制度体系到资源体系，从能力建设到产业发展，为全面解放和发展数据生产力提供支撑。”中国电子信息产业发展研究院院长、党委副书记张立称，国家数据局的成立，有利于强化数据要素制度供给，构建数据流通体系，激活数据生产力，对于构建新发展格局、建设现代经济体系、构筑国家竞争新优势具有重大意义。

数据要素板块迎来机遇

数据显示，截至6月底，全国各地由政府发起、主导或批复的数据交易所达到44家，头部数据交易所交易规模呈快速增长趋势。

上海证券提供的数据显示，上海数交所2023年8月数据交易额已超1亿元，预计全年交易额将突破10亿元，目前累计挂牌产品近1500个；贵阳数交所累计集聚数据商、数据中介等市场主体602家，累计交易额超16亿元。另外，近日北京、上海、长沙、广州等地陆续推行首席数据官制度，上海、福建、河南、湖北等地已成立国资背景数据集团。

国家发改委价格监测中心主任卢延纯测算，全国企业数据要素支出规模约3.3万亿元。如果考虑数据资产评估、质押、融资等衍生市场，整体规模可能超过30万亿元。

业内人士预期，数据要素配套政策将加快出台，数据要素板块迎来机遇。

民生证券研报认为，随着我国数据要素市场的建设和发展持续加速，国家数据局的成立、首任数据局局长的正式任命以及各地数据集团的落地，有望进一步推进产业发展。随着政策持续推进，未来数据治理、确权及使用原则、公共数据授权运营、重点行业数据要素运营等方面有望迎来更多政策利好，龙头企业探索相关模式、试点料进入加速发展期。

东吴证券报告认为，随着数据要素相关政策加快落地，预计地方政府和垂直行业的数据开发运营变现、相关企业的数据资产确权入表将同步快速展开。